一、基本情况

截止2006年底，我所辖区内共有应检内资企业742户（含分支机构），其中企业法人554户，营业单位188户。至2007年 7月31日，按期参加年检的内资法人510户，营业单位120户，其中经审核准予通过年检的630家，合格率100%。

二、主要做法

（一）简化程序，提高效能，严格审核把关。

1、减少内部审核程序，“一审合格”已成气候。为提高年检效率，我所根据区局的授权，实行年检“一审合格制”，对守法经营、未发现违法违章行为、不需实地检查的企业，只需经受理人员审查，所长审核，即可直接予以贴花通过年检，当场办结。减少了内部审核的环节，提高了工作效能。

2、结合实地年检，突出重点强化监管。坚持年检书式审查与实地检查相结合，在年检中对涉及安全生产的企业、日常监管中发现问题的企业等重点监管企业逐家逐户地进行实地调查，及时掌握企业实际情况，发现和纠正企业的不规范和违法行为，既化解了工商部门的责任风险，又体现了年检的实际效能。

3、把好前置审批，严格执行国家政策。根据国家法律法规的规定和最新的政策要求，对涉及前置审批的企业加强审查，对不能提供合法、有效前置审批许可证或批准文件的，或经营范围与前置审批许可证或批准文件许可的事项不相符的，暂缓通过年检，责令其限期补办许可证或办理经营范围变更登记。提出了检查涉危企业“三不漏”要求，即危险化学品从业单位一家不漏，全部跑过、查过；经营化学品但执照上注明“不包括化学危险品”企业一户不漏，全部访过、问过；娱乐场所等涉及人民群众生命财产安全的经营场所一个不漏，全部到过、看过。

（二）亲情执法，人性管理，注重服务理念。

1、开展年检宣传教育，提高企业年检意识。针对部分企业法律意识淡薄，对年检工作不重视，参加年检不主动的实际情况，我所一方面加大对年检工作的宣传力度，另一方面开展上门服务。XX工业园区有些企业，因土地未落实，企业尚在筹建阶段，没有开业，认为不需要年检，为此我所向他们宣讲法律法规，要求他们参加年检，获得企业好评。

2、提供温情便民服务，为企业参加年检排忧解难。今年是实行网上年检的第一年，由于网上年检是新生事物，大家比较陌生，再加上技术性较强，好多企业不适应。为此我所积极提供年检服务，帮助企业顺利年检。主要有：一是以电话的方式及时通知应检企业参加年检，并开通年检咨询热线电话，随时提供年检服务；二是对重点扶持企业，采取上门办公、预约年检等方式，方便企业办理年检事务；三是对有关人员进行培训，指定专人服务，代企业输入有关资料；四是运用经济户口的数据库，为企业年检提供相关数据。

3、灵活处理年检难题，体现社会效益优先原则。采取灵活手段解决集体企业的遗留问题，对这类企业参检采取保留主体资格但不得从事经营活动的变通措施，合理解决企业实际问题。

三、存在问题

1、涉及前置审批的企业把关难。一方面，由于近几年来国家宏观政策调整和政府审批改革的步伐加快，前置审批变动较为频繁，基层执法人员掌握和执行难度较大。另一方面，前置审批机关与登记机关之间缺乏有效配合，一些许可证已经过期或已被审批机关吊销，但审批机关不能主动与企业登记机关及时联系通报，从而使一些已失去专项经营资格的企业仍继续从事此项经营活动，一旦出现问题，工商部门就显得很被动；另外，一些许可证用语与企业经营范围用语不一致，容易产生理解上的歧义，误导企业和消费者；还有的许可证验证时间过长，影响了企业工商年检进度。

2、对无正当理由不参检企业后续管理难。一些实际已处于歇业状态的企业既不主动办理注销手续，又不愿参加企业年检，嫌手续麻烦，特别是公司注销在时间和程序上要求较高，投资者往往不想承担注销费用，还有些企业企图逃废债务，干脆坐等工商部门给予吊销，以便“合法”地消失诉讼主体。而对这类企业，工商部门只能按照无正当理由不参加年检予以吊销营业执照，除此之外没有有效约束措施。

3、违法出资行为查处认定难。从监督检查中发现，公司不规范出资、违法出资情况严重，公司投资者抽逃出资、不按规定办理实物出资的过户和备案手续等情况较为常见，特别是一些注册登记后又未营业的公司，往往将资本金借给股东或他人，在验资时又拿回入帐，在认定这类违法出资行为的时候，却遇到了法律依据不足的问题，没有统一的认定标准，特别是对抽逃出资行为的构成要件和认定要件，在实际操作中较难把握，客观上影响了查办案件工作。

4、年检资料部分内容明显虚假。大部分企业年检资料中的利润是微利或亏损,与企业生产经营的实际情况明显不符，但因年检集中且时间短，对企业查帐无法律依据及查帐意义不大，因此明知是虚假也就不了了之。

5、各村工业服务站应予注销。工业服务站成立的目的是为统计产值用的，成立后一无人员，二无场地，三无资金，更不经营，完全是个空壳企业。每年的年检报表都由街道工业办公室代报，全部是空白，一部分服务站，由于村长变动，公章也下落不明，年检报表连公章也没有，根本无法年检，但考虑到方方面面的关系，又不能注销。随着科学发展观思想的落实，产值对各级政府的政绩的关系也会慢慢地淡化。工业服务站在各级政府中的地位也会变得无足轻重。工业服务站继续存在既不符合情理，更不合法，通过我所与XX二街道有关部门协商，初步同意予以注销。但注销后，作为各村市场的投资单位不再存在，市场成了无主财产，势必对以后市场的年检产生问题，对此，请区局企业科与市场科进行协调，以防止工业服务站注销后，对市场年检产生不必要的麻烦。