为了保障广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，加强对食源性污染带来的重大和突发事件的快速反应和应急处理能力，确保在第一时间有效控制事态发展，特制定本预案。
    一、 指导思想：
    以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，为保障广大人民群众生活健康，维护社会稳定，切实有效降低和控制中毒事故的危害，建立快速、高效的食品安全事故处理机制，确保人员伤亡、事故损失降到最低限度，为人民群众创造良好的生活环境。
    二、 预案启动条件：
    凡在本辖区发生大批不合格食品进入流通环节或集体食物中毒甚至造成死亡以及因重大食品安全问题引发群体投诉、围抢、围攻等严重影响社会稳定的事件，启动本预案。
    大批不合格食品指根据上级指令、日常检查或者群众举报的，经国家权威部门检测确定为不合格的，数量或价值巨大或者销售渠道广泛的食品。
   食物中毒甚至导致死亡以上级指令或者卫生部门公布的检验结果或者公告为依据。
     三、 实施预案的组织机构：

组长：xx，副组长：xx xx，成员: xx、xx、xx、xx。领导小组下设办公室，主任：xx，成员：xx、xxx。  

四、 应急状态级别及工作要求：
   （一）应急状态级别
   1、 一级应急状态
   凡在本所辖区发生下列事件列为一级应急状态：
（1）、重大制售有毒、有害食品及假冒伪劣食品等可能危及人身健康的事件；
（2）、大范围的食品污染或集体食品中毒等安全事件；
（3）、因重大问题引发群体投诉、抢购、围抢、围攻等严重影响社会稳定的事件；
（4）、省、市局、分局或上级领导交办的其他紧急任务。
     进入一级应急状态后，值班人员保证在第一时间将食品安全问题上报领导小组，领导小组全体人员备勤，其余人员24小时备勤，确保50％人员到岗，通讯器材全部开通，全体备勤人员听从领导小组统一指挥，快速反应、快速出击。工作人员必须在第一时间赶到现场，及时采取措施，有效控制：
（1）、控制现场秩序，防止事态扩大；
（2）、封存涉嫌存在问题的食品、清点数量、按程序抽取样品送检；
（3）、调查食品的进货来源和销售去向；
（4）、调查受害人的数量和基本情况；
（5）、随时向领导小组报告情况，听从领导小组指挥。
2、 二级应急状态
    凡在本所辖区发生、临时性的小范围食品安全问题，且未造成严重后果的，列为二级应急状态。进入二级应急状态后，值班人员保证在第一时间将食品安全问题上报领导小组，领导小组主要领导及成员备勤，办公室确保30％人员到岗，各巡查队确保100％人员到岗，车辆备勤，通讯器材全部开通。涉及巡查队的队长、工作人员及时赶到现场，有针对性的对部分区域实行市场控制：

（1）、封存涉嫌存在问题的食品，清点数量，按照程序抽取样品送检；

（2）、调查食品的进货来源和销售去向；

（3）、调查受害人的数量和基本情况；

（4）、随时向领导小组报告情况，听从领导小组的指挥。
     凡通过12315申诉举报中心、电话、传真、来信、来访等形式接到有关不合格食品的举报后，本所应当立即组织人员在30分钟内赶到现场进行核实，属实后采取责令下架、暂停销售、就地封存或暂扣等紧急控制措施，待进一步调查后做后期处理。
    凡接到上级有关部门关于不合格食品下架的指令后，本所应当立即通知到相关食品的经营者，责成其迅速开展自查，要求其及时将自查情况反馈回本所。同时，各巡查队派出执法人员，对食品经营者落实下架指令的情况进行检查，确保在4小时内将不合格食品下架。
（二）、工作要求：
    1、领导小组应迅速集中，研究应急措施，部署工作，与分局及现场保持通讯联络，和公安、卫生、城管、技监等相关部门相互协作，共同采取应急措施。主要领导、成员应及时赶到现场，仔细调查，组织实施应急措施，并随时向领导小组汇报情况。
    2、工作人员赶到现场后，立即开展工作，认真做好记录，及时向领导小组汇报情况，在领导小组的指挥下实施应急措施。并在调查后2小时形成初步调查处理书面报告，报告内容应包括：事故发生的时间、地点、初步原因、发展趋势和涉及范围、人员伤亡与危害程度、已采取的控制措施等。事故结案后5日内上报书面总结。
   3、办公室负责收集现场基本情况、数据，做好信息的沟通与反馈工作，为领导小组提供决策依据。应急状态结束后，整理实施应急措施全过程的工作情况，并向领导小组汇报。
    4、办公室负责做好车辆保障等后勤保障工作。

5、各巡查队严格落实辖区责任制的要求，根据管辖范围，确保在第一时间赶到现场，做好应急准备。
   6、对未采取应急状态或采取措施不力造成不良影响的，追究主要负责人行政责任。

 

附：xx分局xx工商所食品监管应急通信录