以人为本  凝练提高工商文化内涵

求真务实  认真开展工商文化建设

 

XXX县工商行政管理局党组书记、局长　都 胜 利

二〇〇七年九月三日

 

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！很荣幸参加今天的全地区工商文化建设现场会，与在座的同仁一起交流和学习。在此，我代表XXX县工商局汇报XXX县工商文化建设方面所做的工作，不妥之处请批评指正。

XXX县工商局按照地区工商局《2007年工商文化建设活动实施方案》的要求，加强了工商文化建设的领导，制定实施方案，提高全局每一位干部对工商文化建设的认识，并结合实际情况有序安排，扎扎实实地开展了工商文化建设活动，取得了一定成效。

一、工商文化在XXX县工商局的提炼和诠释

XXX县工商局开展工商文化建设是基于XXX县工商局全体干部对工商文化建设的认识历程和实践过程，同时也是对“一手抓执法、一手抓服务”这一构建和谐工商的理念的认识和实践的过程。XXX县工商局始终认同工商文化建设是新时期深化学习型工商、服务型工商，建设和谐工商的必要要求和强大动力，是工商部门全面落实科学发展观，履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四统一”的具体体现。工商文化建设在XXX县工商局得以顺利深入开展是基于局党组和领导班子的高度重视，更是源于全局干部的积极参与。XXX县工商局各族干部在长期磨合和共处发展中，逐渐形成对工商文化“爱岗敬业、团结协作、艰苦奋斗、诚实守信、乐于奉献”的诠释，这也成为XXX工商干部队伍作风的主流，XXX工商人在艰苦创业中，已经铸就了富有XXX特色的工商文化。近年来在“一手抓执法、一手抓服务”这一构建和谐工商理念的总体思路的指引下，XXX县工商局引导和发挥干部队伍的主观能动作用，促进工商行政管理工作的发展，鼓励干部在八小时内外，发挥个人特长，以各种形式展示工商文化成果，如工商业务技能竞赛、书法创作、摄影写作等等，通过举办各种群众性知识竞赛、演讲比赛、体育比赛、军训等特色活动，潜移默化地影响和激励干部不断进取，凸显出工商文化“对外是一面旗帜，对内是一种向心力”的积极作用，实现了春雨润物、以“文”化人的效果。

二、XXX县工商局开展工商文化建设所做的工作

XXX县工商局认为工商文化应该由精神文化层、物质文化层和制度文化层三个层面构成，于是XXX县工商局紧紧围绕工商文化构成的三个层面开展了一系列工商文化建设活动。

（一）围绕思想素质、文化素质、业务素质，大力加强工商精神文化建设。

首先注重政治理论学习。结合政治理论学习重点，开展了倡导八个方面良好风气的学习和向姜英、吐尔逊﹒吾守尔同志等先进人物学习的专项教育活动，并坚持开展经常性的思想政治学习，加强干部理论武装，学习科学发展观、和谐社会建设、社会主义荣辱观等党的最新理论成果。狠抓宗旨教育、理想信念教育和权力观教育、警示教育等，使广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，促进和形成强大的工商精神动力，更好地为经济社会发展服务。其次重视干部培训工作。采取“请进来、送出去”的方式进行综合素质、工商业务、计算机应用等教育培训，切实提高整体素质。今年我局派员积极参加了自治区工商干校的注册监管、商标广告、经济检查、消费者权益保护、工商所业务骨干等各类业务培训班，每年开展“学业务、懂政策、强素质”为内容的岗位业务大练兵活动，不断提高干部队伍履行职责的能力。全局干部参加了地区举办的依法行政、规范市场经济、综合业务软件模块等视频培训，以全疆消保比武活动和全县“法治六进”活动为契机开展了物权法、农民专业合作社法、消保知识等的培训，还邀请地区塞北科技计算机专家来我局授课，提高全局干部计算机应用能力，为通过国家计算机等级考试奠定了基础。通过业务培训力度不断加大，干部的业务知识、业务素质和实际应用操作能力提高明显。三是强化党风廉政教育。认真开展了第九个党风廉政教育月活动，在认真学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪条规，组织全体党员干部观看《居安思危》纪录片等活动的基础上，引导干部集中学习，主动学习，使全局干部，特别是党员领导干部对党纪政纪更加熟悉，牢固了拒腐防变的意识。四是加强思想道德教育。以第六个公民道德建设月为契机，积极引导干部树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德，树立科学务实的执法理念，端正勤政为民的服务态度。利用各种形式深入开展学习《纲要》和公民道德建设教育活动，在全局上下形成良好的舆论氛围，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范深入人心。通过全方位的教育，强化了我局干部的素质，营造了风清气正的良好氛围，为工商文化建设的顺利开展奠定了坚实的思想基础。五是开展丰富多彩的文化活动。继续广泛开展以征集人生格言、廉政警句、“金点子”活动和书法、业务比武、知识竞赛活动。积极组建篮球、乒乓球、书法、摄影、徒步等文化活动小组，开展形式多样的文化活动，丰富干部职工的精神文化生活。六是加强诚信建设。在继续推进企业信用分类监管和个体工商户分层分类监管的同时，完善服务承诺制和政务公示制，对政策法规、办事程序、工作职责、内部纪律等做到上网上墙公示；结合网络建设，在工商政务网和红盾信息网上制作工商行政管理的政策法规咨询和办事指南，加强规范管理，增强诚信意识。大力推行预约服务、延时服务、上门服务和“党员示范岗”等服务形式，努力营造为群众服务和以服务促发展的浓厚氛围。

（二）围绕基础设施、执法装备、信息化建设和规范管理、机制创新，大力加强工商物质文化、制度文化建设。

工商文化的建设离不开制度的建设和物质的保障，制度包括工商部门的各种规章制度以及确保工商文化顺利开展的制度体系。物质的构成包括局容所貌、工商标识、用品工具、文化传播网络等，制度文化层约束和规范物质文化层的建设；而物质文化层为制度文化层提供物质基础，是工商文化的外在表现和载体。XXX县工商局今年紧紧围绕工商文化制度建设和物质保障开展了一系列工商文化制度建设活动。

首先是逐步健全工商文化制度建设。一是优化科学的干部管理机制。强化干部激励、竞争、奖惩、管理四项机制，进一步完善干部绩效考核管理和行政效能监察制度，鼓励先进、鞭策后进，努力创造鼓励人想干事、干成事的环境。二是建立和健全各项工作管理制度。以管理工作制度的进一步完善保证市场监管、行政执法、为民服务的高效、便捷、优质。通过制度的建立和完善，在潜移默化中形成良好的工商管理文化。积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续推进廉政文化建设。三是提倡注重细节意识。在落实工作上求细、求实和求严，加强干部职工日常行为规范教育和公务礼仪的养成，保持良好的政容风纪。四是不断推进监管制度改革与创新。坚持以食品及消费安全为重点，深化流通领域商品经营者进货检查验收、验证验票、购销台帐、商品质量承诺、不合格商品退市等自律制度，促进商品准入制度改革的顺利进行。不断巩固完善市场巡查制、首问责任制、限时办结制和责任追究制等制度，促进执法效能的提高。

其次是加强工商文化物质建设。基层建设、执法装备和信息化建设构成工商物质文化的基本要素，着力改善工作环境和条件，是工商物质文化建设的重要内容，更是工商文化建设的有效载体。在加强基层建设和信息化建设方面，XXX县工商局在经费紧张的情况下仍然舍得投入，为基层争取和配备办公设施，不断改善基层基础设施条件，今年在地区局的大力支持下，为工商所配备了五台电脑；在改善执法装备水平方面，在执法交通工具、通讯工具、网络终端、商品检测设备等执法装备方面下功夫，以先进的执法办案装备促进工商行政管理事业的发展，努力提高快速反应、快速机动、政府满意、群众欢迎的执法效能，增强工商行政管理的执法权威和水平，规范执法行为，不断提高监管服务效能、行政执法效能和内部管理效能。

三、丰富载体，展示工商文化成果

我局始终坚持以人为本，切实体现人文关怀，组织了形式多样的活动，内容充实。一是深入扶贫村开展帮困活动。我局全体党员于6月29日深入塔克什肯镇蒙其克扶贫村，为该村捐赠了四套桌椅和二十套农牧业、养殖业方面的图书，并在现场举办了法律法规培训班，宣传了消费者权益保护法，与该村全体党员共同学习了党的知识，重温了党的誓言，最后进行了亲切座谈，共同研究该村的经济发展，引导他们脱贫致富；二是举办演讲比赛。7月12日，我局举办了主题为“我与工商共荣辱”的演讲比赛，各位选手从不同角度抒发了对工商事业的热爱，工商文化建设的重要，大力弘扬了新时代工商精神，讴歌了先进事迹；三是积极参加地区局工商文化活动。我局派员参加了地区工商局举办的演讲比赛、篮球比赛、乒乓球比赛等多项活动，进一步加强了团队合作精神。四是积极融入“百日文化广场”活动中。在唱响“三爱”文艺演出中，我局选送的《潇洒女兵》获得成功，同时在现场还开展了法律法规宣传；在八一建军节歌咏比赛活动中，我局与XXX县国税局珠联璧合，共同演唱了两首积极向上、热情洋溢的歌曲，获得了第三名的好成绩；在双拥专场文艺汇演活动中，我局选送的舞蹈《美丽的英泰克》获得成功，赢得了全场经久不息的掌声。五是认真开展打击传销宣传活动。我局稳步推进打击传销宣传活动“六进”方案，使XXX县每个角落都能听到反传销的呼声，每一个参加宣传活动的群众都认识到了传销的危害。

我局以各项活动为载体，坚持“从群众中来，到群众中去”的路线，对外充分展示了工商文化建设成果，树立了良好的工商形象，对内丰富了广大干部的业余生活，积极引导和培养了干部健康的情趣。

四、整体素质大提高，工商事业大发展

我局在工商文化建设中，始终坚持以人为本的工作原则，求真务实的工作作风，以教育为主，制度保障，通过形式多样的活动不断丰富了工商文化的内涵，成效显著。一是团队精神进一步加强。我局通过学习活动的一帮一，比赛中的共同拼搏，文艺表演的相互配合，凝聚了团队精神，营造了整体协调、团结进取的氛围，使每位工商人都在一个和谐团队的氛围中成长，给每个成员充分发挥聪明才智的机会，充分调动了干部的热情和积极性、主动性、创造性；二是整体素质得到提高。通过教育的加强和制度建设的完善，全局干部的为人民服务观念进一步加深，运用工商法律法规的能力和技巧进一步提高，业务操作水平有所进步；三是塑造了工商良好形象。在不断深化工商文化建设中，以“3·15”、红盾护农、打击传销宣传等活动为载体，从维护人民利益出发，积极主动为群众谋福利，得到了社会各界的赞赏，树立了工商良好形象。

五、在工商文化建设中不足的地方和今后的打算

1.不足之处有二。一是系统性特征不明显。从外部看，“工商”形象固有的特征不突出，再加上宣传的不到位，无法形成物化的社会印象,从而起不到应有的形象导向作用；从内部看，工商行政管理行为规范不统一，再加上法律的相对滞后和传统“经验主义”，一定程度上影响了执法的整体社会效果。二是区位性发展不平衡。一方面是地理区位上的发展不平衡，由于文化是与经济社会发展程度相辅相成的，经济发达地区的工商文化建设在认知程度、制度设计、产出投入上普遍要强于经济欠发达地区，资金短缺是贫困地区工商物质文化发展的瓶颈；另一方面是工作岗位上的发展不平衡，在企业登记、12315服务窗口等部位文化特征较为突出，而在经检办案、市场管理等领域文化成分却较少。

2.今后要深入持久的开展工商文化建设，不断深化工商文化建设的内涵做到“三个坚持”。一要坚持“以人为本”抓建设。以人为本，是工商文化建设和队伍建设的结合点。通过工商文化建设这个载体，广泛开展政治思想、科学文化和业务技能的学习和教育活动，培养工商干部爱岗敬业、无私奉献的精神。把工商干部置于工商文化建设的中心地位，发挥干部职工的主动意识、创造意识和参与意识，形成齐心协力共促工商事业发展的强大动力。二要坚持服务大局抓建设。加强工商文化建设，以服务发展大局为目标，以监管社会主义统一大市场为己任，始终紧紧围绕地方经济发展战略，在政策服务、监管执法、阳光政务、行政效率等诸多方面下功夫。通过上门服务、预约服务等实实在在的服务，把工商文化发扬光大。三要坚持与时俱进抓建设。工商文化建设既要注重时代性，也要注重实践性。把表层文化、浅层文化和深层文化建设有机结合起来，把形式上的多样性和内容上的丰富性有机结合起来，把彰显文化、弘扬文化的激励感召作用和深化工商文化的实质内涵结合起来，形成本局的工商文化体系。工商文化建设要做到坚持不懈、开拓进取，坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以工商文化建设的新成效推动工商事业的新发展。

我局在今年上半年，认真开展工商文化建设活动，取得了一定的成绩，同时，也存在相当不足，我局今后要一如既往地扎实做好工商文化建设，为工商行政管理工作提供思想保证和精神支撑，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开